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　　積極促進煤電轉型升級。加快新技術研發和推廣應用，提高煤電發電效率及節能環保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造“提速擴圍”工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。“十三五”期間，全國實施煤電超低排放改造約4.2 億千瓦，實施節能改造約3.4 億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000 萬千瓦。到2020 年，全國現役煤電機組平均供電煤耗降至310 克標煤/千瓦時；具備條件的30 萬千瓦級以上機組全部實現超低排放。

　　（七）加強調峰能力建設，提升系統靈活性

　　高度重視電力系統調節能力建設，從負荷側、電源側、電網側多措并舉，充分挖掘現有系統調峰能力，加大調峰電源規劃建設力度，著力增強系統靈活性、適應性，破解新能源消納難題。

　　加快抽水蓄能電站建設。統籌規劃、合理布局，在有條件的地區，抓緊建設一批抽水蓄能電站。加強抽水蓄能電站調度運行管理，切實發揮抽水蓄能電站提供備用、增強系統靈活性的作用。“十三五”期間，抽蓄電站開工6000 萬千瓦左右，新增投產1700 萬千瓦左右，2020 年裝機達到4000 萬千瓦左右。

　　全面推動煤電機組靈活性改造。實施煤電機組調峰能力提升工程，充分借鑒國際火電靈活性相關經驗，加快推動北方地區熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造試點示范及推廣應用。“十三五”期間，“三北”地區熱電機組靈活性改造約1.33 億千瓦，純凝機組改造約8200 萬千瓦；其它地區純凝機組改造約450 萬千瓦。改造完成后，增加調峰能力4600 萬千瓦，其中“三北”地區增加4500 萬千瓦。

　　優化電力調度運行。在確保電力系統安全穩定的前提下，以節能環保低碳為目標，制定科學可行的電力系統調度原則和具體措施，確定各類機組的發電優先序位、用戶側的有序用電序位以及機組的調峰、輪停序位，根據中長期、日前交易電量及負荷預測確定合理開機組合。推行節能低碳電力調度，加強對新能源發電的功率預測和考核，充分發揮電網聯絡線調劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放。

　　大力提高電力需求側響應能力。建立健全基于價格激勵的負荷側響應措施，進一步優化推廣發電側和用戶側峰谷電價機制，探索實行可中斷負荷電價。完善推廣電力需求側管理，整合系統運行、市場交易和用戶用電數據，提高負荷側大數據分析能力，增強負荷側響應能力。引導用戶錯峰用電，減小系統峰谷差。積極推進大容量和分布式儲能技術的示范應用與推廣。