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?。ㄊ耍┥罨娏w制改革，完善電力市場體系
組建相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進(jìn)簡政放權(quán)。
有序推進(jìn)電力體制改革。核定輸配電價(jià)。2017 年底前，完成分電壓等級(jí)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。建立健全電力市場體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016 年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020 年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場，研究風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制。組建相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。建立完善的治理結(jié)構(gòu)、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機(jī)構(gòu)在促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行中的作用。積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造和相對獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，2016 年底前完成電力交易機(jī)構(gòu)組建工作。有序放開發(fā)用電計(jì)劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實(shí)優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實(shí)保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計(jì)劃，2020 年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)內(nèi)容，2018 年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側(cè)市場主體；鼓勵(lì)社會(huì)資本開展增量配電業(yè)務(wù)；明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法；建立市場主體準(zhǔn)入退出機(jī)制；完善市場主體信用體系；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開配售電改革。
深入推進(jìn)簡政放權(quán)?？偨Y(jié)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后的承接情況、存在問題和實(shí)施效果，結(jié)合電力體制改革精神，進(jìn)一步探索創(chuàng)新市場化的電力項(xiàng)目開發(fā)和投資管理機(jī)制。加強(qiáng)簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項(xiàng)目簡政放權(quán)專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)對核準(zhǔn)權(quán)限下放后的項(xiàng)目優(yōu)選、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)以及并網(wǎng)運(yùn)行等工作進(jìn)行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，維護(hù)電力項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)秩序。
四、規(guī)劃實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在發(fā)展改革委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國家能源局作為全國電力規(guī)劃的責(zé)任部門，建立健全以國家能源局組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各省級(jí)政府和重點(diǎn)電力企業(yè)細(xì)化落實(shí)的電力規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)對電力重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。省級(jí)能源主管部門是省級(jí)電力規(guī)劃的責(zé)任部門，各省級(jí)能源主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)實(shí)施。
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